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来自 bv1946伟德 2019-11-03 02:40 的文章
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是否设卡有待讨论,代表委员疾呼八年

年底前广州要出台方案取消年票制 设卡收费是否恢复有待进一步讨论

图片 1华南快速干线降价呼声多年,但收费仍坚挺

核心提示:

新快报1月21日A21版讯

按照全省逐步推进取消年票的工作计划,广州将在今年底之前出台方案取消年票制。年票取消后将恢复设卡收费吗?记者走访各方,对他们的意见进行了梳理。

开栏语

多数车主基于设卡收费会重新带来个人支出负担、加剧城市拥堵等原因,而倾向于不恢复收费;也有市民担心,现纳入年票制路段若不恢复收费或将成为超载超限车辆“借道”的高发地……大部分受访者认为,纳入年票收费制的路段原本就多为交通干线,未来不恢复收费将有助于持续缓解周边市政道路的拥堵状况,但前提是需要财政担负起资金支持,并充分做好交通管理的配套。

100个人眼中有100个哈姆雷特,幸福亦如此。上下班不堵车是幸福,菜价不再“豆你玩”是幸福,“夹心层”体面生活也是幸福……今年省两会,新快报将把这些民众普遍呼唤的具体实在的幸福诉求一一表达,争取让幸福离我们近点儿,再近点儿。  即日起,新快报“幸福列车”开进两会“加油站”。如果你想表达幸福诉求,如果你想为“幸福列车”加油,请“关注”新浪微博“新快报”,为我们的幸福加油吧。  “华快一期若能降价或者免费,广州的万千车主就太幸福了!”昨日,番禺车主牟先生这样形容自己2011年的最大幸福心愿。与牟先生不谋而合的,还有从2003年至今八年来坚持为华快降价鼓与呼的政协委员与人大代表们。如今,洛溪大桥仍在拥堵中度日,亚运前停止收费的新光快速也几成“翻版洛溪大桥”。无数市民不禁发出“幸福一问”:华快何时才能以降价或免费的姿态,分流广州南北交通车流呢?

文/广州日报记者刘冉冉

尴尬现状  免费新光添堵 高价华快车少

市民意见:

广州市民都知道,往来番禺,洛溪大桥是“第一塞”,日均车流量约10万辆次,去年11月开始免费通行的新光快速,也因免费开始“肠梗阻”,日均车流量直逼10万辆次,有市民戏称新光已成为“翻版洛溪大桥”。此刻,市民再次“盯上”了与这两条南北大道功能相当的华南快速干线一期。  据了解,华快自1999年开通以来,就一直“吃不饱”,从一开始的日均车流量3万辆次,到现今的7万至8万辆次,与原设计日均14万至15万辆次流量相去甚远。  “我现在都走新光,因为华快太贵、洛溪太塞。但新光免费之后,上下班高峰期也开始拥堵,以前10多分钟的路程,高峰期要走半小时以上,还经常车祸不断。我真希望华快能降到5元,那样我就天天走华快。”家住祈福新邨的80后车主牟先生大倒苦水,说自己从番禺去天河上班,走华快一次就15元,所以宁愿塞车也要挤新光,“华快一期若能降价或免费,广州的万千车主就太幸福了!”

原先纳入年票段路段

委员炮轰  “600米收费3元 简直是天价”

应提前做好交通引导

事实上,从2003年至今八年,每年都有政协委员“炮轰”华快收费太贵的问题,建议其降低收费或纳入年票制。  今年两会上,省政协委员高海生于昨日再次向华快“开炮”,认为华快一期收费高且乱。高海生说,物价局核定华南快线一期全程收费10元无可厚非,但实际上华快半程就要10元,全程最高收20元,其超标收费已久达11年。“最离谱的是中山大道至黄埔大道的600米主干道,要收3元,简直是天价,是物价局核定的8倍多!”高海生说,华快收费还很乱:华快一期站与站之间收费不合理,若按一站3元算,两站就是6元,但有时收5元,有时收10元,“如中山大道站至土华站,分不同段走的话,分别收8元、10元和13元,非常悬殊。”  而让高海生最不能忍受的,是华快与番禺大桥捆绑收费,“土华是华快一期的终点站,照理出了土华段就不应再收费。可经土华上番禺大桥,这段匝道都还要收费2元。”

今年年初,省交通运输厅就年票收费热点问题表态,各市在今年年底前要出台逐步取消年票制的方案。随后,根据省厅要求,包括广州在内的多市已在规定时间内公布了年票制相关信息。

建议

记者梳理数据发现,不增加设卡收费对于交通状况的整体收益是明显的,收益主要表现为持续疏堵效果。

政府赎回华快 将其纳入年票制

仅以东南西环为例,2007年9月取消单独设站收费、纳入年票管理后,明显分流了过境交通、疏导了拥堵;2008年8月比2007年8月,东南西环各出口车流增长82%;同时周边的黄埔大道、广园快速路、科韵路、新港路、工业大道、内环路等在内的各主要干道交通流量都有不同程度的降低。

代表委员们持续呼吁八年,华快一期的高价为何坚挺如初“岿然不动”?昨日,一些代表、委员及专家针对华快收费接受了新快报记者的采访。

不过,不恢复收费需要以充分的财政资金保障和严格的交通管理为前提。大部分受访者认为,纳入年票收费制的路段,原本就多为交通干线,年票取消后不恢复收费将有助于持续优化改善周边市政道路的拥堵状况,但前提是需要财政担负起资金支持,并充分做好交通管理配套设施。

可否财政买回变成市政路

有受访者告诉记者:“建议加强智能化交通疏导,尤其是对原来纳入年票制路段,相信以后随着年票制取消、收费模式变化,这些路段的车辆结构、车流量也将发生很大变化,无论是否恢复收费,都应该提前做好交通引导。”

对此,广东省人大代表、市社科院副院长刘江华直言不讳:“我们说华快一期收费太贵,原因之一是它包含了华南大桥和番禺大桥两座跨江桥。如果真要降低其收费,只有两条路,一是政府延长其收费年限,二是政府拿钱补贴华快。若政府能拿钱把它‘买回来’,纳入年票制也就指日可待了。关键在于,财政是否拿出钱来这么做。”  持相同观点的还有华南理工大学交通学院教授徐建闽。“两种方法解决困局,一是降价,二是政府一次性把华快买回来,变成市政路,在政府财政允许的情况下,实行免费。”他说,新光和华快的投资主体不同,故一个能免费,一个收费如初。  徐建闽认为,华快应该降价,比如可以降一半,“增加车流量,收费总量可能保持不变。”但他表示,具体降到多少目前很难说,可以先降点价,然后进行调查研究,最后定价。徐建闽建议,政府在财力足够的情况下把华快买下,改善交通。  昨日,省政协委员苏忠阳亦发微博说,广东高速公路收费甚高,强烈要求减免高速路费,将华快尽快纳入年票制。  省政协委员高海生的观点是:华快要按标准来降价,“该降多少就降多少。”他建议,政府要与华南路桥公司协商,并施加相应压力,“政府可以把华快赎回来,然后将收费纳入年票制。”

“长远来看不收费利大于弊,对于不收费可能带来的短期影响,可以通过严格规范上路车辆、加强引导以及设置交通标志来合理规避。”一位市民表示。

一次性收购政府要出几十亿

取消年票后 设卡收费这笔账该怎么算?

但广州华南路桥实业有限公司总工程师梅尧坤曾表态:若要把华快纳入年票制,政府必须将其从外商手中一次性收购回来。这样,政府起码要一次性支付几十个亿,包括投资成本和部分利润。  但也有不愿透露姓名的交通专家表示,洛溪大桥和新光快速堵车,是城市规划的问题。“新光快速还没收回投资,不应该免费。广州已将一批教育、医疗等基础设施放在番禺,由此导致由市区去番禺的市民增加,堵车在所难免。华快也不应该降价,提高行车成本,促使市民公共交通出行,因为番禺已经有两条地铁了。”在他看来,华快收费贵,建设成本是较大因素,“除非政府买回华快,才好考虑降价问题。”  华南快速干线  北起白云区黄石路,南至番禺大桥,全长约50.6公里。第一期由番禺大桥至天河区天源路,全长15.6公里,双向8车道,1999年9月建成通车;第二期由天河区岑村至白云区太和镇,全长约15公里,2004年底建成通车;第三期由白云区春岗立交至黄石路,全长约20公里,双向6车道。  华快降价“难产史”  ●2003年5月,广东省政府和交通厅决定在2003年年底前,撤销省内大部分路桥收费站。陈北光等19名广东省政协委员就建议:撤销华快与黄埔大道、中山大道、广园东路交会处的三大收费站,纳入年票制收费范围。  ●2004年,洛溪大桥塞车,市民“盯上”了东侧的华快。媒体提出疑问:华快是否可以减价?华快当时回复:不降价,华快的收费标准是经省政府批准的。  ●2006年10月,在广东电台民生热线栏目中,省物价局局长孙庆奇曾公开表示,会适时调整华快的收费价格。据悉,调整方案因受到压力,一直未能得到落实。  ●2007年两会期间,广州市政协委员陶天权提交提案,建议广州市尽快回收华快、新光的所有权,逐步实现市区道路的免费通行。但华快依然没有声息。  ●2007年11月,省政协委员苏祖兰建议,华快应尽快停止收费。市政府办公厅答复:华快采用引资方式,根据国务院文件,收费公路的经营管理者,经依法批准,有权向通行车辆收取通行费。  ●2008年3月,新光快速运行,实行低收费。华快对此表示:华南快速干线暂不降价。  ●2009年两会期间,华快收费贵再次被省政协委员“炮轰”。省物价局局长孙庆奇回应:华快收费问题存在历史原因,当时的定价机制与现在有所不同,省物价局将配合省有关部门积极研究此事,并考虑分段收费。  ●2010年11月,新光快速停止收费,广州车主热盼华快降价,但华快“无动于衷”。  ●2011年1月,省两会上,省政协委员高海生称华快一期超标收费达11年之久,建议尽快调低其收费,最终免费。

设卡收费有何障碍

交通成本

公开资料显示,广州最初对部分路桥取消单独设站收费、纳入年票管理的原因中,就包含了对缓解城市交通压力的考虑。年票制取消后若恢复设卡收费,进出城拥堵产生的低效率也可能随之而来。若恢复收费,不仅对经常开车通行原纳入年票制路段的车主带来更频繁的堵车烦恼,还会影响周边路况,进而对区域交通环境造成影响。许多在市中心上班、住在番禺的市民就表示,以前买了年票每天上下班开车走新光快速就行了,若要恢复收费就会改选走洛溪大桥,“恐怕以后洛溪大桥也天天塞车了!”

财政支出

取消年票制后若恢复收费,财政也需要担负一定的“额外支出”。除了偿还贷款及利息之外,财政还面临道路设卡之后的运营维护、拥堵疏导等成本。记者向有关部门了解到,新建一个收费站(按4车道单向收费计算)的成本要430万元左右,而恢复设卡收费的布点越多,这一额外支出将越大。

对于还贷问题,省财政厅此前表示,尚未偿还完结的借贷公路桥梁隧道债务,省级财政不会包揽“买单”,而是要各级政府下定决心解决债务,遵行“谁举债谁偿还”的原则,但省财政可以支持各级政府发行置换债。

不再设卡有何问题

直接影响

年票制取消后,广州车主享有的直接福利,就是不再需要缴纳每年980元的全年通行费,甚至滞纳金。不过,由于取消年票后不排除恢复收费的可能性,因此车主对路桥费的“固定支出”有可能变成“按次收费”。

由于上述好处,许多市民建议年票取消后不重新设卡收费。不过也有市民提出不同角度的意见:“如果市财政需要担负起原收费公路、桥梁、隧道的还贷,基于对无车族的公平,也需要同时加大对公交、地铁的补贴。”

“而且,今后新建高快速路,如何解决融资负担?”也有市民提出,未来新的高快速路是否设卡收费,需要在此次方案出台前明确。

引申问题

与设卡收费路段相毗邻的原纳入年票制路段,还可能面临超载超限车辆骤增的挑战。记者调查了解到,部分货车为了规避路桥费而绕行临近的纳入年票制的路段,形成安全隐患,若取消年票,这样的“无障碍通道”有可能变成违章车辆的集中地。

“碰上下雨天,如果货车增多,治超站对超载超限车辆进行拦截执法,还可能使道路的缓解拥堵效能大打折扣,甚至长期处于超负荷压力下的路桥还有安全威胁。”一位货车司机告诉记者。据了解,仅今年上半年,全市交通、交警部门查获的超限超载车辆就达到2794辆,超载超限货品重量2.2万吨。

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